近期，新能源利好不斷，繼《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》之后，國家能源局又印發(fā)了《2021年能源工作指導意見(jiàn)》。

《指導意見(jiàn)》指出，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年能源發(fā)展改革工作至關(guān)重要。當前國內外形勢錯綜復雜，能源安全風(fēng)險不容忽視，落實(shí)碳達峰、碳中和目標，實(shí)現綠色低碳轉型發(fā)展任務(wù)艱巨。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導意見(jiàn)。

大力發(fā)展非化石能源

根據國家統計局的數據，2020年，全國能源消費總量49.8億噸標準煤，比上年增長(cháng)2.2%。其中，煤炭消費量增長(cháng)0.6%，煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。根據《指導意見(jiàn)》，今年煤炭消費量占能源消費總量的比例將至少再下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，但并未提及煤炭消費總量的預期目標。

《指導意見(jiàn)》提及了不少電能相關(guān)的預期目標：新增電能替代電量2000億千瓦時(shí)左右，電能占終端能源消費比重力爭達到28%左右；非化石能源發(fā)電裝機力爭達到11億千瓦左右；風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì )用電量的比重達到11%左右；跨區輸電通道平均利用小時(shí)數提升至4100小時(shí)左右。

全國新能源消納監測預警中心今年在發(fā)布2020年四季度全國新能源電力消納評估分析時(shí)指出，2020年全國風(fēng)電、太陽(yáng)能累計發(fā)電量同比增長(cháng)15.1%，達到7270億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的比重為9.5%，同比提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

根據《指導意見(jiàn)》，今年風(fēng)電和光伏發(fā)電量的占比提升還將進(jìn)一步加速。為此，有關(guān)部門(mén)將研究出臺關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策。日前，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知》，提出2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì )用電量的比重達到11%左右；到2025年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會(huì )用電量的比重達到16.5%左右。

為了確保電力系統的安全穩定運行，《指導意見(jiàn)》提出，加強電力應急調峰能力建設。積極推進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統建設，推動(dòng)北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點(diǎn)城市加強局部電網(wǎng)建設，加強應急備用和調峰電源能力建設。研究促進(jìn)火電靈活性改造的政策措施和市場(chǎng)機制，加快推動(dòng)對30萬(wàn)千瓦級和部分60萬(wàn)千瓦級燃煤機組靈活性改造。

此外，完善電力安全風(fēng)險管控體系，完善電力監控系統安全防護體系，開(kāi)展應急演練，完善應急保障預案，確保重要用戶(hù)、重大活動(dòng)電力保障萬(wàn)無(wú)一失。

增加清潔能源消納能力

《指導意見(jiàn)》系統地提出了增強清潔能源消納能力的方案，包括發(fā)布2021年各?。▍^、市）可再生能源電力消納責任權重，加強評估和考核。健全完善清潔能源消納的電力市場(chǎng)機制，積極推廣就地就近消納的新模式新應用。

此外，在確保電網(wǎng)安全的前提下，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提升輸電通道新能源輸送能力，提高中東部地區清潔電力受入比重。加快建設陜北-湖北、雅中-江西等特高壓直流輸電通道，加快建設白鶴灘-江蘇、閩粵聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)工程，推進(jìn)白鶴灘-浙江特高壓直流項目前期工作。

《指導意見(jiàn)》還提出，進(jìn)一步完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結構，提升省間電力互濟能力。推動(dòng)新型儲能產(chǎn)業(yè)化、規?；痉?，促進(jìn)儲能技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng )新。完善電力需求側響應機制，引導市場(chǎng)主體健全完善峰谷分時(shí)交易機制，合理規范峰谷價(jià)差。

加強能源國際合作

推動(dòng)“一帶一路”能源合作，開(kāi)展電力、油氣、新能源、核電等領(lǐng)域合作。深化中歐智慧能源、氫能、風(fēng)電、儲能等能源技術(shù)創(chuàng )新合作，推動(dòng)一批合作示范項目落地實(shí)施。

在4月19日舉辦的博鰲亞洲論壇2021年年會(huì )上透露了我國“一帶一路”最新的進(jìn)展及下一步的工作計劃，將重點(diǎn)考慮推動(dòng)綠色低碳的能源走出去，發(fā)展燃氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、核電等高效清潔和衛生的可再生能源，并與傳統的能源企業(yè)密切結合，在各國開(kāi)展適應當地發(fā)展需求，并具備更好環(huán)境效益和綜合效益的能源投資合作項目。

將鼓勵企業(yè)高標準開(kāi)展境外基礎設施項目的規劃、設計和建設，推進(jìn)綠色施工，注重采用環(huán)境友好的新技術(shù)、新設備、新材料和新工藝。鼓勵企業(yè)開(kāi)展境外綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色運營(yíng)、綠色創(chuàng )新，打造一個(gè)中國建造的綠色品牌。下一步也考慮在基礎設施融資方面更加注重造血功能，推動(dòng)可持續發(fā)展。

國家落實(shí)碳達峰、碳中和目標的決心，后續隨著(zhù)政策的逐步落實(shí)，可再生能源項目配合儲能，提高清潔電力利用是大勢所趨。通過(guò)政策推動(dòng)儲能配套發(fā)展，將進(jìn)一步推動(dòng)光伏風(fēng)電等可再生能源在能源結構的占比提高。